不銹鋼彎管行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，我國不銹鋼彎管取得了長足發(fā)展，已成為世界上最大的不銹鋼彎管生產(chǎn)和消費國，為國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展做出了重要貢獻。但是，近幾年來，不銹鋼彎管發(fā)展中也出現(xiàn)了諸多問題，主要表現(xiàn)在：生產(chǎn)力布局不合理、產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)矛盾突出、技術(shù)創(chuàng)新能力不強、低水平能力過大等。這些問題都來自于產(chǎn)業(yè)政策的束縛，制約我國不銹鋼彎管行業(yè)的進一步發(fā)展，已到了非解決不可的地步。

首先，進一步細化含硼合金鋼稅號，調(diào)整不銹鋼彎管出口退稅政策。據(jù)了解，我國合金鋼的出口退稅產(chǎn)生的利潤大都被外商和中間商瓜分，我國不銹鋼彎管生產(chǎn)企業(yè)獲得的利益分成很少。隨著我國不銹鋼彎管出口量持續(xù)攀升，預計不銹鋼彎管出口貿(mào)易摩擦后期還會繼續(xù)增加。因此，應對含硼合金鋼稅號進一步細分，增列稅號，為調(diào)整改變退稅政策做準備，同時為了減少一些不必要的反傾銷、反補貼的貿(mào)易糾紛，還應加強監(jiān)管，減少不規(guī)范出口，并督促我國不銹鋼彎管企業(yè)正視含硼鋼材出口問題，積極提升出口不銹鋼彎管的附加值。

其次，抬高不銹鋼彎管出口門檻，減輕資源環(huán)境壓力，堅持不銹鋼彎管產(chǎn)業(yè)發(fā)展以滿足國內(nèi)需求為主的原則不動搖。不銹鋼彎管出口雖然能夠部分緩解我國國內(nèi)不銹鋼彎管產(chǎn)能過剩壓力，促進國內(nèi)與國際不銹鋼彎管市場的協(xié)調(diào)，但在我國資源環(huán)境約束日益趨緊的情況下，不能放棄不銹鋼彎管產(chǎn)業(yè)發(fā)展以滿足國內(nèi)需求為主的原則，不銹鋼彎管不能走出口導向型的發(fā)展道路。出口不銹鋼彎管就等于出口資源和原材料，也等于出口潔凈的空氣，我國成為全球不銹鋼彎管第一出口大國得不償失。

最后，以組建不銹鋼彎管產(chǎn)業(yè)投資基金的形式通過走出去戰(zhàn)略積極化解不銹鋼彎管產(chǎn)能過剩。由于全球范圍內(nèi)不銹鋼彎管均處于產(chǎn)能過剩狀態(tài)，各國不銹鋼彎管企業(yè)在貿(mào)易領域的競爭越來越激烈，想依靠出口的方式化解不銹鋼彎管產(chǎn)能過剩并不是長久之計。長期來講，要使我國不銹鋼彎管業(yè)擺脫“增產(chǎn)—降價—出口—價格回升—增產(chǎn)”的不良循環(huán)，根本出路在于促進產(chǎn)業(yè)重組，淘汰落后產(chǎn)能，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，多生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)集中度。同時，向境外轉(zhuǎn)移我國部分不銹鋼彎管產(chǎn)能，推動我國不銹鋼彎管行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，由大規(guī)模進口鐵礦石、煉焦煤等不銹鋼彎管冶煉原料，轉(zhuǎn)為大量進口成品鋼材，促進我國GDP能耗降低與環(huán)境改善。

在目前國內(nèi)不銹鋼彎管行業(yè)近乎零利潤運行、大中型不銹鋼彎管企業(yè)盈利能力不佳的情況下，應鼓勵不銹鋼彎管企業(yè)之間或不銹鋼彎管企業(yè)和金融企業(yè)通過組建產(chǎn)業(yè)投資基金的形式，以海外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能增量帶動國內(nèi)不銹鋼彎管企業(yè)的存量重組，推動國內(nèi)不銹鋼彎管行業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)能以投資、租賃、貸款等多種方式轉(zhuǎn)移到有基礎設施建設需求的國家，實現(xiàn)互利共贏。

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