日前，全球最大的鋼鐵企業安賽樂米塔爾公司總裁兼首席執行官拉克西米·米塔爾表示，中國政府在鋼鐵產業改革方面邁出了一步，放寬了外資對中國鋼鐵產業投資的限制，而允許外商投資中國鋼鐵產業在過去十多年來一直倍受業界關注。對安賽樂米塔爾公司而言，雖然成功打入中國市場可能并不容易，但相比其他外國鋼鐵企業，其已經在中國鋼鐵產業有一定的立足。

近日，安賽樂米塔爾公司與湖南華菱集團合資在中國投產一家新的企業——華菱安賽樂米塔爾汽車板有限公司，新不銹鋼廠年產能為150萬t，主要生產高強度、高附加值汽車用板卷，以滿足中國汽車產業不斷增長的需求。為滿足市場需求，目前中國每年進口約200萬t汽車用鋼，而中國汽車用鋼需求年均增速達到約10%。新鋼廠位于湖南省婁底市，預計該鋼廠將成為中國汽車用鋼的主要供應商之一，并替代部分汽車用鋼進口。

對安賽樂米塔爾公司而言，在中國市場進一步發展還有一段很長的路要走，并且未來充滿著不確定性。2005年，安賽樂米塔爾公司獲得湖南華菱鋼鐵公司約30%的股份，成為第一家并且是截至目前唯一一家在中國大型鋼鐵企業中持有股份的外國鋼鐵公司。在收購華菱鋼鐵公司股份之后，該公司又計劃收購中國另一家國營企業萊蕪鋼鐵公司38%的股份，但是事實證明這一步安賽樂米塔爾公司邁的太快，由此導致中國有關部門擔心這將是外國鋼鐵企業大舉進入對中國而言是戰略產業的中國鋼鐵產業的開始，最終收購萊蕪鋼鐵公司股份一事宣告失敗，并且之后其在與包頭鋼鐵公司商談合作一事時也進一步遇到挫折。

盡管如此，安賽樂米塔爾公司并沒有放棄繼續收購中國鋼鐵企業股份的努力，只是通過另一種渠道進行收購。2007年，安賽樂米塔爾公司收購了在中國大陸擁有鋼鐵生產資產且在香港上市的東方集團28%的股份。此后，安賽樂米塔爾尋求控制東方集團的計劃因中國有關機構的反對而落空，目前安賽樂米塔爾公司仍擁有東方集團少數股份。

2005年，安賽樂米塔爾公司開始收購中國鋼鐵企業股份促使中國政府重新思考鋼鐵產業對外開放的政策，而此前政府有關部門認為如此合作將有助于中國鋼鐵企業進入國外市場以及更容易獲取鋼鐵生產原料。更為關鍵的是，中國認為與外國鋼鐵企業的這種合作方式可以獲得所需的先進生產技術。但是，由于中國鋼鐵企業擔心安賽樂米塔爾公司在中國鋼材市場的存在會擠壓其市場份額，因而中國政府的觀念出現轉變。此外，中國政府還質疑其鋼鐵生產新技術不會成功轉讓給中國鋼鐵企業。

對安賽樂米塔爾公司而言，該公司因未能向其中國合作伙伴華菱鋼鐵公司提供技術支持而受到批評，而且這也是該公司未能繼續在中國市場取得進一步發展的一個關鍵所在。對此，安賽樂米塔爾公司的回應是，加快與華菱鋼鐵公司的合作，同意繼續推進在中國建設汽車用鋼以及電工鋼項目。

解決其在中國所遇到的難題，安賽樂米塔爾公司花費九年時間才找到正確的答案，而且正是其與華菱集團合資的汽車板廠，又給了該公司一個新的發展起點。現在，安賽樂米塔爾公司認識到，其在中國的未來就是生產高附加值鋼材，如汽車用鋼，即在中國少數幾種尚未出現產能過剩的鋼材。2013年中國汽車產量突破2000萬輛，拉克西米·米塔爾確信未來中國對高級汽車用鋼需求仍將潛力巨大，如安賽樂米塔爾公司生產的超輕汽車板需求就會非常高。

目前，拉克西米·米塔爾并沒有給出其未來是否將在中國進行更多投資的答案，只是表示在中國市場是否進行投資將取決于公司各種項目的未來發展。就目前而言，安賽樂米塔爾公司并沒有在亞洲和全球其他地區進一步實施短期擴張的計劃。如果需要在美洲和歐洲供應更多鋼材，也就是在上述兩個地區鋼材需求回升時，安賽樂米塔爾公司可以通過提高現有產能利用率予以滿足。

雖然中國已經開始就允許外國企業在中國擁有自己的鋼廠進行討論，但外企要想在中國建設鋼廠仍然面臨諸多挑戰。目前，中國鋼鐵產業正在努力解決巨大的產能過剩問題，并且在今年一季度重點大中型鋼鐵企業出現了23億元人民幣的虧損。業內人士確信，目前的中國鋼鐵市場情況對外資而言并沒有很強的吸引力鼓勵其在中國進行收購，即使其被允許可以展開收購。目前，中國經濟增速正在放緩，鋼廠正承受著來自政府削減鋼鐵產能和滿足國家環保標準要求的巨大壓力。

據一些鐵礦石生產企業稱，中國鋼鐵產業投資限制的放寬無疑將吸引外國企業，特別是預計未來中國鋼材需求仍將繼續保持增長的背景下。但是，考慮到中國鋼鐵產業的投資政策轉變將涉及到眾多的利益相關者，因而明確決定放寬中國鋼鐵產業的投資限制的政策不可能很快出臺。